實施白煙治理 石家莊市2018年大氣污染綜合治理工作方案

2018年，全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度較2017年下降14%，PM2.5年均濃度達到74微克/立方米。近日，我市下發(fā)《2018年大氣污染綜合治理工作方案》，明確上述目標。

按照這一目標要求，我市將重點實施一系列治污舉措：

1.積極推進清潔取暖。堅持宜電則電、電代優(yōu)先，2018年完成煤改電6.2萬戶；積極推進光熱能、生物質(zhì)氣等可再生能源取暖方式，實施光伏+電代煤取暖試點示范工程建設(shè)。

2.推進集中供暖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔燃燒改造。全市縣城及以上區(qū)域集中供暖和清潔供暖率達到90%以上；農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)單位清潔燃燒改造完成80%。

3.強化煤炭市場監(jiān)管。凡是銷售劣質(zhì)散煤的網(wǎng)點，一律關(guān)停取締；在“禁燃區(qū)”和完成煤改氣、煤改電工程的區(qū)域，一律取消散煤銷售網(wǎng)點；加強對互聯(lián)網(wǎng)售煤網(wǎng)站監(jiān)管，防止網(wǎng)上銷售的劣質(zhì)散煤流入我市行政區(qū)域內(nèi)。

4.深化燃煤鍋爐治理。10月底前，淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐，基本實現(xiàn)全市范圍35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐“清零”；除層燃爐、拋煤機爐外，其他65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放提升改造。

5.開展殯葬火化爐和焚燒爐專項治理。10月底前，全市殯儀館的52臺火化爐、焚燒爐完成改造或更換，煙氣排放達到《火葬場大氣污染物排放標準》。

6.削減煤炭消費總量。年底前，實現(xiàn)全市煤炭消耗量凈減80萬噸。

7.做好清潔能源供應保障。建設(shè)完善電力輸配、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進外購電工作，完善天然氣集輸干線和城區(qū)供氣支線網(wǎng)絡(luò)。

8.深化“散亂污”企業(yè)治理。10月底前，全部完成取締、改造和搬遷任務(wù)，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)清零目標。

9.完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。10月底前，完成省下達目標任務(wù)：壓減水泥產(chǎn)能350萬噸、焦炭產(chǎn)能130萬噸。

10.加快重點企業(yè)退城搬遷。年底前，在完成11家企業(yè)搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭再完成6家企業(yè)搬遷任務(wù)。

11.促進工業(yè)企業(yè)全面達標排放和超低排放改造。以鋼鐵、焦化、建材行業(yè)為重點，10月底前，完成年度項目超低排放升級改造和有色煙羽（“冒白煙”）治理任務(wù)。石化、化工、有色（不含氧化鋁）等行業(yè)企業(yè)及使用鍋爐，按要求執(zhí)行特別排放限值。

12.開展燃煤電廠深度治理。開展電力行業(yè)深度減排專項行動，實施電廠有色煙羽（“冒白煙”）深度治理；對具備深度減排改造條件的燃煤機組，2年內(nèi)完成改造任務(wù)。

13.深化揮發(fā)性有機物全面治理。將全市所有涉VOCs（可揮發(fā)性有機物）排放的工業(yè)企業(yè)，全部納入清單式管理，6月底前，安裝VOCs在線監(jiān)控設(shè)備或超標報警裝置，實現(xiàn)自動在線監(jiān)控。

14.實施汽修噴漆行業(yè)污染整治。6月底前，全市含噴漆作業(yè)的汽修企業(yè)，全部安裝室內(nèi)噴烤漆設(shè)備，并配備廢氣處理設(shè)施；全面取消露天噴漆作業(yè)。

15.開展惡臭氣體專項治理。加強工業(yè)企業(yè)惡臭氣體排放設(shè)施的源頭密閉管控，對重點部位加裝收集處理裝置；重點加強VOCs行業(yè)、醫(yī)療制劑和危廢類企業(yè)、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等行業(yè)和領(lǐng)域的惡臭氣體治理，確保達標排放。

16.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。對環(huán)保排放不達標的重型貨運車輛，不予辦理道路運輸證；8月底前，完成重型柴油車、過境柴油車繞行通道設(shè)立及相關(guān)保障支撐。

17.強化機動車尾氣治理。重型柴油車繼續(xù)實施國五標準；完成省政府下達的13346輛老舊機動車淘汰任務(wù)；安裝10臺（套）以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、1臺（套）移動式遙感監(jiān)測設(shè)備。

18.加強油品質(zhì)量監(jiān)管。加強對供應符合國六標準的車用汽、柴油的監(jiān)管，禁止銷售普通柴油；年底前，全市范圍內(nèi)高速公路、省道、國道沿線的加油站（點）必須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。

19.加快新能源汽車推廣應用。落實黨政機關(guān)帶頭使用新能源汽車、逐步擴大新能源汽車配備比例的要求；推動新能源汽車在網(wǎng)約出租汽車行業(yè)的應用，鼓勵開展分時租賃；在重污染天氣應急響應期間，可識別的新能源汽車不限行。

20.深化建筑施工揚塵治理。實現(xiàn)建筑工地視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測全覆蓋并聯(lián)網(wǎng)，全市建筑工地揚塵整治達標率達到100%；對未落實揚塵防治措施的建筑工地和建筑公司、項目單位記入不良行為記錄。

21.嚴管渣土運輸車輛。渣土運輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行24小時線上監(jiān)管；對不符合要求上路行駛的，對駕駛員、車輛和所屬單位進行頂格處罰，并取消渣土運輸資格。

22.嚴控道路揚塵。年底前，全市城區(qū)道路機械化清掃率達到90%，縣城城區(qū)道路達到85%以上。

23.推進城鄉(xiāng)裸露地面復綠控塵。6月底前，完成重點區(qū)域、重點部位鋪裝覆蓋和綠化硬化，年底前全部完成。對國省干道等穿城路段路界內(nèi)裸露土地實施綠化。

24.加強工業(yè)企業(yè)料場堆場管理。10月底前，全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)料堆場全部完成料堆場達標建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范管理。

25.持續(xù)推進露天礦山綜合整治。鼓勵持證礦山關(guān)閉退出；對全市露天礦山污染進行深度整治；10月底前，完成12處露天礦山的修復綠化任務(wù)。

26.嚴控秸稈焚燒。建立秸稈焚燒高架紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重點涉農(nóng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋；秸稈綜合利用率達到96%以上。

27.嚴控垃圾露天焚燒。年底前，全市95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，分類采取整治措施，有效截斷垃圾焚燒隱患。

28.嚴控露天燒烤。城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤，建成區(qū)餐飲服務(wù)場所、室內(nèi)燒烤必須安裝配備油煙凈化裝置，并確保正常運行。

29.擴大森林生態(tài)空間。完成造林70萬畝（其中人工造林40萬畝，封山育林30萬畝），林木覆蓋率達到40.5%。

30.禁限煙花爆竹銷售、燃放。制定煙花爆竹禁限售、禁限放嚴控方案，明確煙花爆竹禁限售、禁限放要求。

31.建立降塵監(jiān)測考評體系。按照平均降塵量標準，對各縣（市）區(qū)降塵管理進行考核排名，定期向社會公開。

32.建立大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。8月底前，建成大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺；年底前，完成大氣環(huán)境超級觀測站、智慧城市與大氣污染監(jiān)管平臺等技術(shù)支撐體系建設(shè)。實施“雙在線”擴面，將涉及揮發(fā)性有機物等重點企業(yè)全部納入在線監(jiān)控范圍。

33.加強覆蓋城鄉(xiāng)和企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站，實行市、縣、鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。

34.提高預報預警精確度。完善空氣質(zhì)量預報預警會商機制，提高整體預報預警水平；強化區(qū)域和環(huán)保、氣象聯(lián)合會商研判，提高重污染天氣預報預警的準確度。

35.完善應急響應機制。完善重污染天氣應急響應工作方案；提前1至2天發(fā)布預警信息，分類實施減排措施，避免盲目啟動和“一刀切”式停限產(chǎn)。

36.科學制定減排措施。按照“一業(yè)一策”、“一廠一策”要求，科學制定應急減排措施，減排措施細化到企業(yè)、工地和生產(chǎn)工序、設(shè)備。

37.做好取暖季錯峰生產(chǎn)。逐步建立重點行業(yè)污染物排放績效水平排名制度，科學優(yōu)化取暖季重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施，9月底前，分類制定錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單。

38.嚴格實行錯峰運輸。結(jié)合工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，“一廠一策”制定采暖季錯峰運輸實施方案，確保錯峰運輸措施有效可行。

39.持續(xù)強化執(zhí)法檢查。常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢；開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成高效聯(lián)動、嚴懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。

40.建立通報排名與考核問責機制。對各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的空氣質(zhì)量改善情況，實施月度排名通報制度，及時向社會公開；根據(jù)月度排名，對工作不力的縣（市、區(qū)），予以公開約談和追責問責。

41.嚴格落實追責問責制度。堅持有責必問，問責必嚴；建立問責清單，完善工作鏈條，健全制度機制，切實做到責任追究有規(guī)范、有標準、有依據(jù)。

42.完善大氣辦運行機制。充分發(fā)揮各級大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用，有效調(diào)動各方力量，履行大氣污染綜合治理統(tǒng)籌責任。

43.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋。6月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所要掛牌成立，做到人員、保障車輛、辦公用房、辦公設(shè)備及用品、監(jiān)督檢查及監(jiān)測儀器設(shè)備等“六個到位”。

44.強化大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管。建立市、縣、鄉(xiāng)三級熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系，全市設(shè)立一名一級網(wǎng)格長（總網(wǎng)格長），縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級分別設(shè)立二級網(wǎng)格長和三級網(wǎng)格長，每個熱點網(wǎng)格設(shè)立專職網(wǎng)格監(jiān)督員。